Бюрократическая "мясорубка": как травмированные на работе украинцы воюют за выплаты и льготы

В этом материале RegioNews расскажет истории граждан получивших травмы либо потерявших жизнь во время выполнения ими должностных обязанностей. Впоследствии пострадавшим либо их родственникам пришлось длительное время добиваться компенсации в судах и противостоять бюрократическому произволу со стороны чиновников.

Точку поставил суд

Когда работник пытается добиться от работодателя компенсации за ненадлежащие условия работы приведших к травме, он находится в более сложных условиях так как на стороне работодателя админресурс и средства на квалифицированных юристов. Но бывает что удача улыбается и работникам. Подобное произошло с отцом двух малолетних детей Николаем Захарцом – жителем села Ленковцы Шепетовского района Хмельницкой области. Во время работы на элеваторе мужчина упал и получил множественные травмы. Работодатель обещал оплатить все расходы на лечение, взамен просил чтоб мужчина не сообщал что получил травмы на рабочем месте. Но когда работодатель узнал сумму во сколько обошлось лечение, от своих обещаний отказался.

Подробнее о происшествии говорится в Едином государственном реестре судебных решений. Руководитель зерноскладом поручил Николаю Захарцу наряд на обдув верхней галереи, причем эта работа не входила в функциональные обязанности работника. Проходя по переходу, Николай внезапно провалился в проем, упав с высоты шесть метров на бетонный пол. Впоследствии ему потребовалась не одна операция в районной и столичной клиниках, при этом деньги на лечение ему собирали неравнодушные люди.

Так как работодатель отказывался возмещать ущерб, и по словам Николая Захарца препятствовал ему в получении копии трудовой книжки и других необходимых документов для оформления выплат через Фонд социального страхования Украины (ФССУ), мужчина обратился в суд. Тем более что управление Государственной службы Украины по вопросам труда признало несчастный случай связанным с производством.

В дальнейшем межрайонный, а затем апелляционный суд установили ответственность работодателя, который для обслуживания перехода верхней галереи привлек другого работника, не имевший соответствующей профессиональной подготовки, не прошедшего обучение. Доводы представителя защиты работодателя о том что пострадавший пренебрег правилами безопасности при прохождении галереей зерносклада, служители Фемиды не приняли. В итоге Николай Захарец добился возмещения моральной компенсации в размере 100 тыс. грн.

Сегодня Николай, которому установили третью группу инвалидности, в одиночку воспитывает двух сыновей-школьников, еще один старший сын находится на фронте. RegioNews Николай рассказал что сбор необходимых документов для получения выплат страховки, а также для обращения в суд занял у него много сил и времени.

"Если бы я получил травму где-то в другом месте – одно дело. Но здесь все видели, что случай произошел во время работы. Но все равно мне пришлось тратить массу сил: там не те документы принес, там не так заявление подписал, там нужны свидетели. Добиваться правды было очень сложно", – подытожил мужчина.

Бросили вызов системной несправедливости

О том что система социальной помощи в Украине не нацелена на всестороннюю поддержку граждан, свидетельствует следующий пример. Вследствие принятия нового законодательства с 1 января 2023 года был ликвидирован ФССУ (Закон 2620-IX ) а его полномочия перешли в Пенсионный фонд Украины (ПФУ). Для людей получивших травму и инвалидность на производстве это в корне изменило ситуацию так как лишило их большей части льгот.

По данным ВОО "Национальная ассамблея людей с инвалидностью Украины", пострадавшие на производстве работники лишились постоянного постороннего ухода, который компенсировали путем выплаты половины минимальной заработной платы; оплаты санаторно-курортного лечения; бытового обслуживания в размере 0,25 минимальной заработной платы; специального медицинского ухода в размере минимальной заработной платы; средств гигиены, постельно-нательных вещей, обуви, бесплатных лекарств (не из списка на реимбурсацию); а также выплат на дополнительное питание назначенное врачами.

Не желая мириться с произволом который, по их мнению, совершили законодатели, работники получившие травму на производстве объединились в группу и стали активно направлять запросы в различные министерства, ведомства, депутатам. Неоднократно встречались с представителями Министерства социальной политики, семьи и единства Украины, добивались участия в заседаниях Комитета Верховной Рады Украины по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов.

Организатор и лидер группы Анна Баль, чей муж также получил травму когда работал на шахте и ныне передвигается на кресле колесном, считает, что с пострадавшими украинцами власти поступили несправедливо.

"Наши люди работали, платили налоги, платили в ФССУ, свое здоровье страховали. Если бы мой муж знал, что у него высокий риск получить травму в шахте и он не будет обеспечен государством, разве он там работал?", – рассказала нашим журналистам Анна Баль.

Девушка отмечает, что государство взяло на себя обязанность компенсировать гражданам утраченный заработок и создать надлежащие условия для полноценной жизни. Ведь очень многие пострадавшие на производстве украинцы имеют первую группу инвалидности. В итоге борьба дала свой результат. Кабмином были приняты несколько важных постановлений – №438 и № 947, также были внесены изменение в законодательство – Закон Украины 4158-IX, что в итоге вернуло большую часть поддержки пострадавшим на производстве работникам, которая ранее была срезана. Это произошло после двух с половиной лет активных действий, которые предпринимали люди. Впрочем, не все льготы удалось в итоге возвратить, и борьба людей продолжается.

Помощь не для всех

Не стоит думать будто в Украине не принимается системных мер поддержки людей труда. По-настоящему значимой инициативой выглядит Закон 2980-IX от 20.03.23 года. Полное его название – ЗУ "О единовременной денежной помощи за вред жизни и здоровью, причиненный работникам объектов критической инфраструктуры, государственным служащим, должностным лицам местного самоуправления в результате военной агрессии Российской Федерации против Украины". В законе говориться, что если работник критической инфраструктуры получил инвалидность при выполнении служебных обязанностей, то в зависимости от группы получает единовременную выплату в размере 200 – 800 тыс. грн (это помимо страховых выплат). В случае же гибели, родственникам выплачивается 1 млн грн. Вот только выполняется данное законодательство, мягко говоря, не очень эффективно.

По оценкам ГО "Социальный рух", за время полномасштабной войны в Украине погибли сотни работников объектов критической инфраструктуры (ОКИ) и тысячи были травмированы. При этом помощь по Закону 2980 была выплачена всего по нескольким сотням случаям. Основная причина – чрезмерная бюрократия, так как ПФУ массово отказывает людям в выплатах ссылаясь на то, что предприятие не было внесено в Реестр ОКИ. Проблема в том, что постановление о создании соответствующего реестра было принято правительством в апреле 2023 года, а многие работники стратегических предприятий, будь-то водоканал, энергетика, железная дорога, которые ныне внесенных в ОКИ, погибли либо получили травмы в 2022-м и начале 2023 года, то есть до создания реестра. Мало кто из их родственников в итоге получил выплаты.

Среди тех кого лишили выплат является Наталья Шевченко – вдова работника Изюмского коммунального производственного водопроводно-канализационного предприятия в Харьковской области. Муж Натальи – Михаил Шевченко работал механиком гаража и погиб во время выполнения своих профессиональных обязанностей 7 марта 2022 года когда российские войска вошли в Изюм. Нашим журналистам Наталья рассказала, что была на 100% уверена, что ее семья сможет получить компенсацию, но в ПФУ Харьковской области в выплатах отказали.

Не получил выплат и проводник АО "Украинская зализница" Анатолий Бабичев, ранее удостоенный государственной награды "Национальная легенда Украины", которую ему в марте 2022 года вручил президент Владимир Зеленский. Анатолий вместе с женой Натальей несмотря на обстрелы в течение девяти дней в режиме нон-стоп эвакуировал людей из Константиновки, Харькова, Краматорска, Лимана. В ночь с 12 на 13 марта поезд в котором были супруги подвергся обстрелу во время которого жена Анатолия погибла. Как рассказал нашим журналистам Анатолий, ни в госорганах ни на работе ему никто не сообщил о возможности получения выплат. Мужчина узнал о них случайно в феврале 2025 года на мероприятии организованном ОО "Социальный рух". Так как трехлетний срок подачи документов на получение выплат истекал всего через пару недель, Анатолий не успел собрать необходимые документы и семья в итоге лишилась выплат. Конечно, можно сказать, что незнание законодательства – это проблема отдельного человека. Но в данном случае мы имеем дело с системой социальной поддержки, которая, выходит, не заинтересована во всестороннем информировании пострадавших работников и членов их семей?

Как бюрократический "недоразумение" лишило людей выплат

В Украине есть еще одна важная программа – более высокая материальная поддержка граждан, которые получили инвалидность на территориях где ведутся (велись) боевые действия. Законодательство приравнивает таких лиц по льготам к ветеранам, что дает право на повышенные пенсии и расширенный список социальной и медицинской помощи. Но проблема кроется в больших бюрократических проволочках. Весной прошлого года в Украине разразился скандал из-за того что статус лица с инвалидностью вследствие войны не оформляли тем мариупольцам, которые получили ранения после 5 марта 2022 года. В приказе Министерства развития общин и территорий Украины "остановка возможности вести боевые действия" в городе значилась 4 марта. При том что бои в Мариуполе не утихали вплоть до второй половины мая. И только после массовых публикаций в СМИ и возмущения общественности Минразвития обновило дату окончания обороны Мариуполя 20-м мая.

Из-за халатности чиновников многие мариупольцы в итоге не могли получить положенные законом выплаты. Некоторые даже разочаровались и решили оставить всякие попытки добиться справедливости. Одним из таких людей был заведующий детским ортопедо-травматологическим отделением одного из медучреждений в Мариуполе Леонид Бескровный. Несмотря на обстрелы и нехватку медикаментов, врач вместе с коллегами в начале полномасштабной войны продолжал оказывать медицинскую помощь жителям окруженного города. Когда медработник утром 19 марта шел на работу, то попал под обстрел, получил тяжелую травму и впоследствии лишился ноги.

Изданию RegioNews Леонид Бескровный рассказал, что когда поправился, собрал необходимые документы кроме заключения судебно-медицинского эксперта которое являлась доказательством того, что травму он получил от осколков боеприпаса. Но именно этот документ в итоге стал для медика непреодолимым препятствием в результате чего он оставил всякие попытки добиться статуса лица с инвалидностью вследствие войны. Находясь в Черкассах, Леонид Бескровный обратился за заключением судмедэксперта в местное отделение полиции, на что ему в грубой форме посоветовали ехать в Донецкую или Луганскую область и там решать все вопросы. Дальнейшие обращения в другие структуры успеха также не имели.

"Биться головой, просить, мне не хотелось. Понятно, что статус дает какие-то копейки, льготы. Однако я решил, что пока идет война, лучше буду все свои силы направлять на помощь парням на фронте", – подытожил Леонид Бескровный.

Все свое свободное время мужчина в итоге переключил на волонтерскую деятельность.

Приведенные примеры – не просто крайности с которыми сталкиваются отдельные украинцы. Это неприглядный показатель действующей системы социальной поддержки, которая явно не отвечает вызовам времени. Подобный подход является недопустимым, поскольку отбивает у граждан всякое доверие к государству как институции. Разве будет человек вкладывать силы в восстановление и развитие страны, зная, что тыл его остается незащищенным? Что если случится непоправимое, то этому человеку либо его родственникам подобно героям статьи точно также придется обивать пороги министерств и ведомств, обращаться в суды, чтобы добиться положенное ему по законодательству? В нынешнее время, когда мотивированные люди являются основным фактором восстановления и развития страны, вся система государства должна быть сосредоточена вокруг поддержки данного "ресурса".