Рада поддержала законопроект о публичных консультациях: как они будут проводиться

Об этом сообщила Глава Комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, глава партии "Слуга Народа" Елена Шуляк, передает RegioNews.

В Украине этот инструмент будет способствовать увеличению уровня доверия граждан к государственной власти и местному самоуправлению, а также обеспечить эффективное сотрудничество с гражданским обществом. Проводиться публичные консультации должны с участием заинтересованных сторон по всем проектам нормативных актов и стратегических документов. Речь идет о лицах, на которых повлияет принятие решения, прав, свобод, интересов или обязанностей которых оно касается, а также другие лица, изъявившие желание участвовать в публичных консультациях. Все предложения и недостатки, которые будут озвучиваться в ходе консультаций, должны быть учтены.

"Демократическим общество становится тогда, когда как можно больше граждан участвует в процессах принятия управленческих решений. Поэтому применение этого инструмента будет способствовать увеличению уровня доверия граждан к государственной власти и местному самоуправлению, а также должно обеспечить более эффективное сотрудничество с гражданским обществом. Другими словами, введение публичных консультаций создает условия для более активного участия граждан в государственном управлении и обеспечивает учет их интересов при принятии важных решений”, - подчеркнула Елена Шуляк.

Парламентарий отметила, что поддержанный Верховной Радой законопроект:

• Определяет, что публичные консультации должны проводить все органы власти, органы местного самоуправления перед принятием тех или иных управленческих решений;
• определяет четкий порядок проведения консультаций;
• Устанавливает норму, которая обязательно обеспечивает участие в публичных консультациях широкого круга заинтересованных лиц;
• Вводит разные формы консультаций (электронные, публичные обсуждения и адресные консультации);
• Предусматривает создание единой онлайн-платформы для проведения консультаций;
• Вводит для органа власти обязанность анализировать каждое поданное общественностью предложение;
• Устанавливает норму, согласно которой по результатам проведенных консультаций готовится обязательно развернутый, публичный отчет;

Шуляк отметила, что она лично совместно с партнерами ОО "Институт Республика" в рамках Программы USAID "РАДА: следующее поколение", выполняемой ОО "Интерньюз Украина", уже проводили масштабные публичные консультации на две важные темы. Первая – варианты усовершенствования государственной программы компенсаций за уничтоженное или поврежденное в результате российской агрессии жилье "єВідновлення". Поскольку в мире нет опыта реализации подобной программы, Украине пришлось нарабатывать свой.

"В сегодняшних условиях ни одной из стран не пришлось сталкиваться с необходимостью проведения такой программы, поэтому создавая ее, мы двигались в режиме первопроходцев – кое-где вслепую, набивая шишки. Поэтому, чтобы выяснить недостатки программы и, главное, пути их устранения, в конце 2023 года мы провели масштабные публичные консультации, по результатам которых программу оперативно начали совершенствовать", – отметила Шуляк.

Речь идет, в частности, о праве подаваться на компенсацию нескольким совладельцам жилья, возможность подавать заявления не только через "Дію", уточнение площади жилья и т.д. Но и эти изменения далеко не окончательные, заверила Шуляк.

По словам парламентария, в случае "єВідновлення" в публичных консультациях, которые отдельно проводились по четырем направлениям – восток Украины, запад, юг и север, участвовали до 300 участников. Это были как получатели компенсаций, исполнители программы – ОМС, а также ее инициаторы на законодательном уровне, задачей которых было понять, где программу нужно скорректировать внесением соответствующих поправок в действующий закон.

Вторая важная тема, для которой в начале текущего года проводились публичные консультации – наработка законопроекта об основных принципах жилищной политики, принятие которого является необходимым условием получения Украиной 50 млрд евро согласно Плану для Ukraine Facility.

Целью нового жилищного законодательства является решение вопроса устаревшего жилищного фонда, разрушение значительной части существующего, решение вопроса жилья для ВПЛ, создание условий для возвращения украинских беженцев из-за границы, внедрение современной и эффективной жилищной политики – в частности, решение вопросов квартирных очередей, в которых на сегодняшний день стоят около 600 тыс украинцев.

"В этих публичных консультациях приняло участие почти вдвое больше участников – люди увидели, что их готовы слушать и, главное, считаться с их мнением. Рекомендации по итогам этих публичных консультаций, полученные с их помощью, дадут уже в ближайшее время. А сам законопроект об основных принципах жилищной политики, усовершенствованный по этим результатам, будет зарегистрирован в течение следующих двух месяцев", – сообщила Шуляк и добавила, что следующей темой для проведения публичных консультаций может стать охрана культурного наследия, поскольку проблемы в этой области ежедневно усугубляются.

По словам Шуляк, в международной практике проведение публичных консультаций – обязательная норма для большинства важных решений на уровне государства. При этом в Украине эта история до сих пор была абсолютно добровольной. Впрочем, после принятого сегодня законопроекта №4254 публичные консультации будут обязательными при принятии любых управленческих решений на уровне государства и общин. Эта норма вступит в силу после завершения полномасштабной войны.

Напомним, ранее сообщалось, что в Украине расширили перечень общин, где украинцы могут покупать новое жилье за жилищные сертификаты єВідновлення. Теперь это могут быть общины из категории "территории возможных боевых действий". Даже, несмотря на то, что некоторые из них уже давно расположены на значительном расстоянии от линии фронта.