От Федорова до Залужного: как меняются взгляды на выборы и безопасность

Очень символично совпали во времени 35-я годовщина независимости Украины, рубеж четырех с половиной лет полномасштабной войны с Россией, и начало дискуссии об общественно-политических приоритетах во время войны.

Толчком для этой дискуссии стал призыв экс-министра обороны Украины Михаила Федорова начать разговор о целесообразности проведения в Украине выборов во время войны, и определении приемлемых методов проведения таких выборов. Он обусловил это наличием системных проблем в нынешней украинской власти (коррупция, управленческий кризис), которые нельзя преодолеть без обновления власти. По мнению Федорова Украине нужен новый общественный договор и восстановление доверия к государству, что также невозможно без проведения выборов. Украина, по Федорову, должна одновременно воевать и оставаться демократией, поскольку демократия является частью того, за что Украина ведет эту войну.

Однако предложения Федорова сразу встретили критические замечания, в том числе и со стороны его сторонников. Идея провести выборы во время войны получила жесткое невосприятие. В условиях нынешней эскалации войны, в том числе и системных воздушных атак со стороны России эта идея воспринималась как несвоевременная, неуместная и даже опасная. Кроме аргументов безопасности речь шла также и о рисках политического раскола во время войны, что могло бы критически ослабить нас под российскими атаками.

К этой дискуссии присоединился и президент Зеленский. В общении с журналистами он заявил: "… во время такой войны выборы в целом – это большие риски. Выборы просто сейчас – это цунами для государства, которое расколет Украину. Поэтому моя стратегия – довести страну до окончания войны, и сохранить независимое и суверенное государство".

Это вполне ожидаемая позиция, которая является и ответом Федорову, и подстройкой под доминирующую в обществе позицию. При этом Владимир Зеленский не упоминает, что всего два с половиной месяца назад он сам рассматривал возможность проведения выборов во время войны. То есть отношение к этой идее зависит от обстоятельств и ситуативных политических интересов.

Но в отношении президента Зеленского к выборам во время войны прозвучал еще один интересный нюанс: "… если партнеры предложат нам конкретные условия, при которых можно безопасно, легитимно и демократично провести выборы в Украине – с участием военных, на прифронтовых территориях, за границей, куда выехали миллионы наших граждан, спасаясь от войны, безопасно – то есть без ударов и обстрелов, то давайте это обсуждать". Таким образом он не отвергает эту идею полностью, но ставит ее в зависимость от позиции наших партнеров, и условий, которые они могут предложить для проведения таких выборов.

23 августа в контекст этой дискуссии вписалась (пусть и косвенно) статья Валерия Залужного (посла Украины в Великобритании, экс-главкома ВСУ) в издании NV, которая посвящена 35-й годовщине независимости Украины (https://nv.ua/.../stattya-valeriya-zaluzhnogo-35-rokiv...), но по некоторым своим тезисам тоже реагирует на начавшуюся в Украине дискуссию. Как посол Украины Залужный не может принимать участие во внутриполитических дебатах и поэтому реагирует, как правило, на проблематику безопасности в привычном для себя формате политико-философских статей.

Но его аллюзии довольно прозрачны. Вот один из главных выводов этой статьи: "Вместо строительства Государства Украина, за которое боролись и умирали тысячи украинцев, мы получили кланово-олигархическую республику, которая, отстаивая интересы одних, системно уничтожала веру и общественное единство общества". Показателен и главный посыл этой статьи: "Тридцать пять лет Независимости Украины — это не только время осмыслить уже пройденный этап, но и самое главное — определить ориентиры для движения дальше".

Главная суть его статьи в том, что базовым приоритетом государства и сейчас и в перспективе должна быть безопасность. Пренебрежение безопасностью государства и до 2014 года и до полномасштабного российского вторжения существенно ослабило нас и в значительной степени обусловило нападение России на Украину. Мы не можем повторять эту ошибку. Еще один важный вывод заключается в том, что забота о безопасности - это не только яркие заявления. Нам нужна системная стратегия безопасности. Вот еще один прозрачный намек: "… ни один маркетинг, каким бы он "красивым" ни был, не заменяет настоящей стратегии, построенной на науке и опыте".

Возвращаясь к теме выборов во время войны нам действительно надо мыслить стратегически и с учетом приоритетов безопасности государства.

Сейчас, и как минимум ближайшие полгода, в условиях эскалации войны проведение выборов в Украине невозможно, учитывая все основные факторы – безопасности, политические, законодательные, организационные и т.д. Но это не означает, что эту идею вообще не нужно рассматривать. Если нынешняя война затянется еще не на один год, или возникнут форс-мажорные политические обстоятельства, при определенных условиях может действительно возникнуть неотложная потребность в проведении выборов и во время войны.

Поэтому, на мой взгляд, рабочая группа, которая уже восемь месяцев работает в Верховной Раде над подготовкой законодательных изменений относительно послевоенных выборов, должна проработать и законодательные нормы на случай чрезвычайной необходимости проведения выборов во время войны, включая определение оптимальных процедур голосования.

Но условием проведения таких выборов должны быть не только определенные форс-мажорные обстоятельства, но и общественно-политический консенсус. Это должны быть выборы не ради интересов Зеленского, Федорова, или кого-то еще, а для реализации неотложной общественно-политической потребности в обновлении конкретного государственного института во время войны. Для проведения таких выборов нужна общественная поддержка, согласие ведущих политических сил на выборы во время войны, что должно быть зафиксировано соответствующим парламентским решением, а также договоренности участников выборов о правилах конкуренции и взаимного неконфликтного поведения во время таких выборов, чтобы они не превратились во внутреннее политическое противостояние во время войны с врагом. Предвыборная кампания для таких выборов должна быть максимально короткой – не более месяца. Но, все это – процедурные и организационные детали, которые также должны стать предметом политического согласования и законодательного утверждения.

Выборы не являются самоцелью, тем более в условиях войны. Главное найти оптимальный баланс между демократическими потребностями и процедурами, с одной стороны, и приоритетами безопасности, с другой стороны, в том числе и необходимостью сохранения общественно-политической стабильности в Украине во время войны с врагом, который хочет уничтожить нашу страну.