Опасная тенденция для мэров. Почему глав крупных городов пачками снимают по обвинению в коррупции?
Только в этом году из-за уголовных дел, связанных с коррупцией, от должностей были отстранены городские головы Чернигова, Полтавы, Ровно и Сум. В то же время в отношении мэров Одессы и Львова расследуются уголовные производства, в отношении работы местного самоуправления в Киеве дела открываются десятками, и буквально на днях правоохранители посетили с обысками и руководителя Мукачева.
И хотя случай с уголовным преследованием каждого городского головы уникален, не замечать определенную тенденцию уже невозможно. Под каток антикоррупционных органов попадают в большинстве своем те городские головы, которые позволяют себе быть в оппозиции к центральной власти или имеют общеукраинские политические амбиции.
Похоже, борьба с коррупцией на региональном уровне сейчас имеет сразу два измерения – юридическое и политическое. И первый включается преимущественно тогда, когда актуален второй. По крайней мере, в тех городах, руководители которых демонстрируют полную лояльность Банковой, как, например, в Харькове, Запорожье или Днепре, антикоррупционные органы значительно менее интересуются работой органов местного самоуправления.
RegioNews решил исследовать ситуацию с коррупцией в крупнейших городах страны и то, как она влияет на архитектуру местного самоуправления.
Киев: Дамоклов меч для Кличко
Отношения между мэром Киева Виталием Кличко и президентской вертикалью Владимира Зеленского не сложились с самого начала. Другого развития событий мало кто ожидал, ведь к моменту победы Владимира Александровича на президентских выборах Кличко был уже дважды киевским мэром, который к тому же возглавляет собственную партию УДАР и пусть и непростые, но вполне партнерские отношения с главным политическим оппонентом Зеленского Петром Порошенко. К тому же Кличко никогда не скрывал, что и сам имеет президентские амбиции, а кресло главы столицы – отличная площадка для конкуренции с действующим главой государства. При этом Кличко при всех его объективных недостатках и просчетах имеет серьезную поддержку киевлян и популярность во всей стране и за рубежом.
Так что отношения Банковой с возглавляемой Кличко КГГА сразу же имели все признаки серьезной политической конкуренции. Еще в 2019 году тогдашний глава Офиса Президента Андрей Богдан прямо заявлял о намерениях разделить должности главы КГГА и городского головы, что должно существенно урезать полномочия Кличко в столице. Естественно, эта схема ограничения полномочий киевского городского головы не была изобретением Офиса Зеленского. Ровно таким образом в свое время Виктор Янукович, придя к власти, лишился скандального Леонида Черновецкого, заменив его, без всяких выборов, вполне лояльным тогдашнему президенту Александру Попову.
Параллели между намерениями Зе-команды и действиями Януковича были более чем очевидными, что вызвало серьезное возмущение как оппозиционных политиков, так и широких кругов киевлян. К тому же, у Кличко всегда была серьезная поддержка европейских и американских политиков, что стало его важным козырем в противостоянии с ОП. В конце концов, идея разделения полномочий мэра и главы КГГА так и не была реализована, хотя окончательно ее тоже не похоронили, и при каждом обострении отношений между Кличко и Банковой она в том или ином виде снова всплывала в информационном пространстве. А такие обострения происходили достаточно регулярно.
Последняя волна публичной политической борьбы центральных и киевских властей произошла в июне этого года, когда от обломков российской ракеты погибли три человека, которые так и не смогли попасть во время тревоги в закрытое укрытие. Этот случай вызвал масштабные проверки укрытий в столице и других регионах, выявивших множество нарушений. А ответственность за положение дел с укрытиями пытались возложить на Кличко. И хотя эти обвинения отнюдь не были безосновательными – Кличко за больше года войны никак не пытался исправить ситуацию с укрытиями в городе, формально за состояние укрытий отвечали главы районных администраций, назначенные президентом. Для главы города этот скандал ограничился лишь критикой.
Впрочем, слишком крепкими позиции Кличко все равно не являются, ведь против него все время его последней каденции постоянно играют многочисленные коррупционные скандалы вокруг деятельности КГГА, строительства в столице, деятельности коммунальных предприятий и учреждений и т.д. Только прошлым летом правоохранители открыли несколько громких уголовных производств. Дела касаются возможного хищения средств на ремонтах лифтов, растрат бюджетных средств чиновниками КГГА при ремонтах и строительстве, содержании зеленых насаждений и т.д. В рамках расследования этих производств в структурных подразделениях КГГА и коммунальных предприятиях проводились обыски и другие следственные действия. Ранее открывались дела о возможных злоупотреблениях при строительстве скандального Подольско-Воскресенского моста и других объектов. Следовательно, несмотря на то, что лично Кличко правоохранители ни в чем не обвиняют, он постоянно находится под давлением уголовных коррупционных дел, мало того, что бьют по его имиджу, еще и в любой момент могут быть направлены и против него персонально.
Поэтому над Кличко постоянно висит дамоклов меч коррупционных дел, который, очевидно, заставляет его чувствовать себя не слишком уверенно. И кто знает, не стал бы мэр Киева уже давно объектом уголовного преследования, если бы не широкая поддержка из Европы и США.
Чернигов: Как "друг Кличко" потерял все из-за заграничного путешествия жены
Черниговский городской голова Владислав Атрошенко имел в родном месте очень крепкие позиции, фактически подмяв под себя всю тамошнюю политическую кухню. Но, в отличие от Виталия Кличко, не имел международной поддержки, и в конце концов был отстранен от должности из-за обвинений в коррупции.
На момент первого избрания на должность городского головы Чернигова в 2015 году у Атрошенко уже был мощный политический бекграунд. Он был депутатом Верховной Рады трех созывов, куда избирался по округу в Черниговской области, имел опыт работы председателем Черниговской ОГА и сотрудничества с разными политическими силами.
В 2015 Атрошенко пошел на выборы мэра в статусе народного депутата и при поддержке тогдашней партии власти "Солидарность" Петра Порошенко, что и позволило ему победить действующего главу города Александра Соколова. Во время первой своей мэрской каденции Атрошенко настолько укрепил свои позиции в городе, что на выборах 2020 года легко переизбрался во второй раз, получив поддержку более 77% черниговчан.
К тому же еще в 2015 году он создал и собственную партию "Родной дом", которая так же уверенно выиграла в 2020 году выборы в городской совет, взяв 26 депутатских мандатов из 42 и сформировав черниговское "монобольшинство". К тому же партия Атрошенко взяла почти треть голосов на выборах в Черниговский облсовет.
Точкой отсчета, когда у Атрошенко начались проблемы с Офисом президента, можно считать так называемый "Форум единства", состоявшийся в Чернигове в июле 2021 года. На этом мероприятии Атрошенко и Кличко подписали меморандум о совместном участии в предстоящих общенациональных выборах. Тогда же в Украине начали активно говорить о перспективах создания так называемой "партии мэров" во главе с Кличко и с участием популярных в регионах городских голов, которая должна была стать альтернативой "Слуге народа" на парламентских выборах.
Более того, первые выборы кандидата от общей партии Кличко и Атрошенко должны были состояться именно в Чернигове, на округе 206. Там в марте 2022 года должны были избрать нового депутата вместо умершего Антона Полякова. Кандидатом по округу от партии УДАР был секретарь Черниговского горсовета от партии Атрошенко "Родной дом" Александр Ломако. Впрочем, из-за полномасштабного нападения России довыборы по 206-му округу, конечно, не состоялись.
Но еще в декабре 2021-го, менее чем через полгода после меморандума Атрошенко и Кличко, у мэра Чернигова начались проблемы, связанные с обвинением в коррупции. Тогда в офисах фирм, связанных с Атрошенко, Государственное бюро расследований провело масштабные обыски. Силовики подозревали, что местные чиновники, подконтрольные Атрошенко, присваивали бюджетные средства во время ремонта дорог в Чернигове. Подозрение вызвали четыре тендера на ремонт дорог на общую сумму более 350 млн. грн. Но к каким-то конкретным правовым последствиям для Атрошенко это расследование так и не привело.
Впрочем, вскоре произошло полномасштабное вторжение, в первые месяцы которого россияне почти оцепили пограничный Чернигов и постоянно обстреливали город. Атрошенко в эти дни находился в городе, регулярно выходил в эфир. Тогда всем было не до политических противостояний и коррупции. Но только россияне ушли из-под Чернигова, у Атрошенко снова начались проблемы. В июне 2022 года Атрошенко пожаловался СМИ, что его без объяснений не выпустили из Украины в рабочую поездку в Польшу.
А еще через пол года НАБУ вручило мэру Чернигова административный протокол касательно конфликта интересов. В Бюро выяснили, что в августе 2022 года Атрошенко отдал приказ своему водителю вывезти за пределы Украины автомобиль супруги мэра. Более того, водителю официально оформили командировку и предоставили бюджетные средства на бензин. Также следователи утверждали, что жена Атрошенко 5 марта уехала из Украины на служебном авто мужа. Около трех месяцев она за границей пользовалась этим автомобилем, за который уплачивался лизинг из городского бюджета Чернигова.
В конце концов суд признал Владислава Атрошенко виновным в совершении административного правонарушения по статье "несообщении о наличии реального конфликта интересов". За это суд наложил на Атрошенко штраф и отстранил от должности мэра Чернигова на 12 месяцев.
Таким образом, из-за не слишком масштабного коррупционного нарушения мэр Чернигова потерял должность. И если по сути обвинений спорить со следствием сложно, даже сам Атрошенко признал, что использовал служебный автомобиль и водителя в личных интересах, то вопрос, обратили ли бы на это нарушение внимание правоохранители, если бы не активная оппозиционная политическая деятельность Атрошенко, остается открытым.
Полтава: Как дело домохозяек утопило "непотопляемого" пророссийского Мамая
Наиболее одиозным среди украинских мэров, который потерял должность из-за обвинений в коррупции, пожалуй, является экс-глава Полтавы Александр Мамай.
Начиная с 2010 года, он трижды избирался городским головой и за это время успел сформировать вокруг себя откровенно пророссийский политический образ. В частности, Мамай был членом Партии регионов, выступал на съезде ОПЗЖ, цитировал гимн СССР во время сессии городского совета, за три месяца до полномасштабного российского вторжения заявлял, что "в Украине воюют две сверхдержавы - Россия и США" и "брат идет на брата", имея в виду вторжение России на территорию Украины, которое началось еще в 2014 году.
Оставил Мамай и длинный коррупционный шлейф, о котором писал Regionews. Даже за 2022 военный год в Полтаве произошло несколько громких коррупционных скандалов, в которых фигурировали как лично Мамай, так чиновники из его ближайшего окружения. Большинство этих скандалов было связано с заключением соглашений с аффилированными с городскими чиновниками фирмами на большие суммы бюджетных средств и возможными злоупотреблениями в коммунальных предприятиях города. Особый резонанс приобрели дела по закупкам по завышенным ценам продуктов для ВПЛ, генераторов для Пунктов Несокрушимости у фирм, которые связывают с семьей Мамая.
При этом долгое время Мамай в Полтаве казался непотопляемым. Впервые он был лишен должности еще в 2018 году, выразив недоверие решениям горсовета. Тогда он обращался в суд, чтобы признать это решение противоправным и восстановиться в должности. И хотя все суды Мамай проиграл, но довольно легко сумел вернуться в мэрское кресло на следующих выборах 2020 года.
Накануне местных выборов 2020 года Мамай активно заигрывал с пророссийской ОПЗЖ, выступал у них на съезде, и даже заявлял журналистам, что возглавил Полтавскую ячейку ОПЗЖ. На выборы он ушел от другой политсилы – партии "За будущее" с помощью которой и получал в начале своего третьего мэрства поддержку в горсовете.
Но пророссийская позиция Мамая никуда не делась, он поддерживал отношения с предателем Ильей Кивой, саботировал исполнение законов о декоммунизации и деколонизации и делал пророссийские заявления. Никуда не девался и его коррупционный шлейф. Оппозиционные полтавские политики и СМИ отмечали, что мэр выстроил в городе целую систему злоупотребления властью.
В декабре 2021 депутаты Полтавского городского совета попытались повторить сценарий 2018-го, инициировав голосование за досрочное прекращение полномочий Мамая. Но тогда при признании работы мэра назад свободной уже не было достаточного количества голосов.
Правда, уже через год у Мамая начались серьезные проблемы с правоохранителями. Сначала СБУ объявила Мамаю подозрение о несанкционированном распространении информации о размещении подразделений ВСУ. По санкции этой статьи предусматривается лишение свободы сроком до 12 лет. Тогда в Прокуратуре Полтавской области заявляли, что будут ходатайствовать о заключении под стражу Мамая, а также об отстранении его от должности. Но это дело так и не доведено до сих пор до конца.
Однако в марте 2023 года непотопляемый до этого Мамай таки лишился кресла, но значительно мельче правонарушения. Тогда суд признал Мамая виновным в коррупции из-за так называемого "дела домохозяек". Суть дела в том, что Мамай официально оформил двух своих домашних уборщиц в коммунальное учреждение, чтобы не платить им зарплату из собственного кармана. Это привело к растрате более полумиллиона гривен из городского бюджета. Суд назначил Мамаю наказание в виде 5 лет лишения свободы с испытательным сроком 1 год, а также лишил права занимать руководящие должности на 1 год.
Временным исполняющим обязанности мэра стал секретарь горсовета от оппозиционной "ЕС" Андрей Карпов, но со временем и его заменили на представительницу "Слуги народа" Екатерину Ямщикову. Конечно, для этого полтавским "слугам", у которых не было большинства в горсовете, пришлось найти общий язык с частью депутатов, в том числе и с "За будущее", ранее поддерживавшими Мамая. Собственно, и сейчас новой главе города приходится балансировать между разными группами местных элит, но конфигурация местного самоуправления в городе изменилась кардинально, а выстроенная Мамаем система постепенно демонтируется.
Конечно, Мамая есть за что увольнять и однозначно это нужно было делать. Однако нельзя не заметить, что перезагрузка власти в Полтаве имела больше политической мотивации, чем правовой, и рассчитана на усиление позиций "Слуги народа" в городе.
Ровно: Как мэра-евангелиста "сняли" из-за премий подчиненных
В отличие от Кличко, Атрошенко и Мамая донедавно городской голова Ровно 37-летний Александр Третяк в украинской политике лицо относительно новое. До избрания мэром родного города он был известен преимущественно как религиозный деятель, который организовывал в Ровенской ОГА молитвенные завтраки и самый молодой в Украине ректор. Во время баллотирования кандидат, принадлежащий к протестантской Украинской церкви христиан веры евангельской, занимал должность ректора Ровенской духовной семинарии и академии.
Кроме того, Третьяк активно выступал за межконфессиональный диалог в Ровенской области, возглавлял Движение Реформации в области и ОО "Всеукраинский собор". С 2014 года Третяк занимался также волонтерством, помогая украинской армии.
На должность городского головы Третьяк был избран в 2020 году от оппозиционной партии "Европейская солидарность" Петра Порошенко. Собственно, "ЕС" в Ровно победила "Слугу народа" на выборах в городской и областной советы.
Первые проблемы с правоохранительными органами у мэра от партии Порошенко произошли еще в июне 2021 года. Тогда ему вручили подозрение по статье "Умышленные действия, направленные на разжигание национальной, расовой или религиозной вражды и ненависти". Реакцию правоохранителей вызвало одно из интервью мэра, в котором тот пообещал "упаковать" всех ромов в автобусы и вывезти "в родное Закарпатье". Санкция этой статьи позволяла уже тогда лишить Третьяка права "занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет". Впрочем, высказывание мэра, по-видимому, оказалось недостаточно ксенофобским для столь жесткого наказания.
Но претензии правоохранителей к Третьяку на этом не завершились. В феврале этого года НАБУ составило на Тертяка административный протокол за то, что городской голова якобы не ответил на один из запросов НАБУ, касающийся оценки коммунального имущества. Суд, заслушав стороны по этому делу, дело закрыл, и Третьяка к ответственности не привлек.
Но, конечно, на этом неприятности мэра Ровно не завершились. Летом этого года НАПК составило на него сразу три протокола о конфликте интересов. Первый касался возвращения себе премий, второй голосования за назначение управляющим делами исполкома Марии Корнийчук, а третий – назначение этой управляющей премий и надбавок.
Первые два протокола суд закрыл за отсутствием состава нарушения и по срокам давности, а вот по третьему Третьяк был признан виновным.
Следствие выяснило, что в то время, когда Третяк баллотировался на должность мэра города, в его избирательный фонд 45 тыс. гривен внесла гражданка Мария Корнийчук. Следствие утверждает, что после того, как Третьяк стал мэром, в благодарность он инициировал в мэрии назначения Марии Корнийчук на должность управляющего делами исполкома Ровенского городского совета.
К тому же, по данным правоохранителей, глава Ровно выписывал Корнийчук максимальные суммы на оздоровление, а также устанавливал премии и разнообразные надбавки, что и стало главным доказательством наличия в его действиях конфликта интересов.
Наконец, на основе третьего протокола НАПК суд на один год отстранил Третьяка от должности городского головы Ровно и наложил штраф в размере 6800 гривен.
Как видим, снова должности лишился мэр, принадлежавший к оппозиционной партии. К тому же в этой истории правоохранители действовали удивительно настойчиво. И это не может не вызывать подозрений в том, что они умышленно "копали" именно под Третьяка.
Сумы: Мэр от "Батькивщины" погорел на большой взятке за мусор
Последним хронологически городским головой, отстраненным от должности из-за обвинений в коррупции, стал мэр Сум Александр Лисенко.
Этот местный политик еще с 2006 года является членом партии "Батькивщина" Юлии Тимошенко, долго возглавлял сумскую ячейку этой партии и был помощником Александра Турчинова, когда он был нардепом от "Батькивщины".
Город Лысенко возглавляет с 2014 года, когда сначала был избран секретарем горсовета, а вскоре на досрочных выборах мэра – городскийм головой.
Затем Лысенко еще дважды уверенно побеждал на выборах городского головы - в 2015 и 2020 годах. На последних выборах главным конкурентом Лысенко был кандидат от ЕС Вадим Акперов. Татьяна Рябуха, которая баллотировалась от "Слуги народа", не вышла и во второй тур.
Также наибольшую поддержку избирателей в горсовет в Сумах получила и партия "Батькивщина". Казалось, политические позиции этого мэра вполне прочны, но опять же ситуация изменилась из-за деятельности антикоррупционных органов.
Первые проблемы у Лысенко появились еще во времена Порошенко, в 2018 году, когда НАПК признало его виновным в нарушении законодательства о конфликте интересов. Тогда речь шла о том, что Лысенко принял решение о повышении размера собственной премии со 150% до 300%. В суде Лысенко объяснил свое решение тем, что премия ему нужна не для собственных нужд, а для помощи сумчанам. И хотя суд не стал на сторону мэра и признал его виновным, юридических последствий в виде штрафа или других санкций это дело для него не имело по истечении срока давности.
В течение 2019 года НАПК составило на Лысенко еще четыре протокола по коррупционным правонарушениям. И опять же за выписку себе премий. В этот раз в размере 270% от оклада. И опять же тогда серьезных последствий для мэра это не имело.
Но недавно у Лысенко возникли куда большие проблемы, чем административные протоколы. 2 октября СБУ совместно с НАБУ и САП задержали Лысенко вместе с директором департамента инфраструктуры горсовета Александром Журбой в момент получения взятки. Следствие утверждает, что Лысенко и Журба "обложили данью" одну из компаний, вывозящих в городе мусор. Сумма "дани", как утверждают следователи, составляла более 2 млн гривен.
Чиновникам сообщили о подозрении, а суд избрал им меру пресечения в виде содержания под стражей с возможностью выйти под залог. Для Лысенко сумма залога составила 3 млн гривен, что не было неподъемным. Вскоре он вышел на свободу, объяснив, что деньги внесли "друзья и знакомые".
Впрочем, НАБУ инициировала вопрос отстранения мэра от должности, который 9 октября поддержал Высший антикоррупционный суд. Пока Лысенко отстранен всего на 2 месяца. Сам он свою вину категорически отрицает, но учитывая опыт его "предшественников" и тяжесть обвинения, скорее всего, и этот мэр-оппозиционер потеряет должность надолго.
Одесса: Одиозный Труханов не вылезает из-под подозрений от силовиков
Действующий мэр Одессы Геннадий Труханов – еще один крайне одиозный, но очень опытный местный политик. Его карьера продолжается с 2005 года. И за это время он трижды был депутатом Одесского горсовета и однажды народным депутатом от Партии регионов.
В должности мэра Одессы с 2014 года, когда впервые избрался как самовыдвиженец. В 2015-м избран второй раз от партии "Доверяй делам". Примечательно, что в 2019 году Труханов и уже покойный эксмер Харькова Геннадий Кернес были избраны сопредседателями партии "Доверяй делам", что, как и в случае союза Кличко с Атрошенко, было определенным заделом для политики общеукраинского масштаба.
В 2020 году Труханов в третий раз переизбран мэром Одессы опять же от "Доверяй делам". И все время мэрства Труханова вокруг его персоны бушуют огромные коррупционные скандалы. Его обвиняли во владении оффшорными компаниями в Панаме и на Британских виргинских островах, декларировании недостоверной информации , сделке с земельными участками в Одессе, связи с криминальными авторитетами, вмешательстве в деятельность судов и прочее. К тому же Труханов считается не просто пророссийским политиком, но и гражданином России. Впрочем, официально наличие российского паспорта у Труханова не было подтверждено, а сам он публично демонстрировал справку из генконсульства РФ, что не являющегося гражданином России.
Самым громким делом, где подозреваемым выступал Труханов, стало дело завода "Краян". Еще в 2018 году НАБУ объявило Труханову подозрение в том, что он в сговоре с сообщниками пытался завладеть средствами бюджета Одессы. По версии следователей, Одесский горсовет приобрел здание завода "Краян" за 185 млн гривен у частной структуры, которая перед этим выкупила завод у государства в рамках его ликвидации всего за 11,5 млн. То есть город купил завод по в несколько раз завышенной цене, а средства по этому соглашению должны были получить его организаторы через фирму с признаками фиктивности.
При расследовании этого дела Труханов даже какое-то время якобы скрывался за границей, но в конце концов вернулся в Украину, где был сразу задержан. Впрочем, довольно быстро Труханов был освобожден на поруки, а в 2020 году даже оправдан по этому делу.
Однако в феврале 2021 года Апелляционная палата Высшего антикоррупционного суда отменила оправдательный приговор и расследование было возобновлено. В мае 2023 года Труханов был снова арестован судом, но быстро вышел под залог в 13 млн. гривен с обязательством носить электронный браслет.
До сегодняшнего дня мэр Одессы находится под следствием, кроме того, в отношении него остаются и другие уголовные производства. Как видим, Труханов остается подвешенным на уголовных делах, что очевидно упрощает отношения Банковой с ним. К тому же у власти всегда есть опция отстранить от должности и мэра Одессы, по крайней мере, юридических поводов для этого предостаточно, а технология уже отработана на других.
Львов: Садовый с 2019-го ходит под следствием
Андрей Садовый неизменно остается мэром Львова с 2006 года. За эти 17 лет в стране сменилось четыре президента и к каждой центральной власти Садовый пытался относиться лояльно и избегать политических конфликтов. Исключением является разве что каденция Петра Порошенко, когда Садовый сумел провести свою политсилу "Самопомощь" в Верховную Раду, а сам надеялся побороться за президентское кресло.
Но поход Садового в общеукраинскую политику закончился для мэра Львова откровенно неудачно. И одной из веских причин этой неудачи стал грандиозный "мусорный скандал". В 2016 году Банковая воспользовалась хроническими проблемами с вывозом мусора во Львове и трагедией на свалке в Грибовичах, где в результате пожара погибли 4 человека, и развернула против откровенно оппозиционного Порошенко Садового целую кампанию с обвинениями в постоянном игнорировании проблем с мусором в городе. Более того, другим регионам запрещали принимать мусор от Садового, что только усложнило ситуацию во Львове, из которого в какой-то период вообще некуда было вывозить отходы.
И хотя тогда Садовый остался в должности, но в "Самопомощи" избиратель до 2019 года разочаровался, а сам мэр Львова, хоть и баллотировался в президенты, но имел мизерные рейтинги и снял свою кандидатуру в пользу другого оппозиционного кандидата Анатолия Гриценко, также совершенно непроходимого.
Меньше с тем в самом Львове позиции Садового серьезно не пошатнулись и на мэрских выборах 2020 года он хоть и во втором туре но снова уверенно победил.
Сейчас Садовый, по крайней мере, публично, любых конфликтов с центральной властью избегает, впрочем, учитывая его бывший оппозиционный бекграунд и баллотирование в президенты, не выглядит странным, что и к нему правоохранители с 2019 года имеют серьезные претензии.
В 2019-м мэру Львова объявили о подозрении в злоупотреблении властями при продаже земельного участка. По версии следствия, тогда это нанесло ущерб более чем на 90 млн грн. Сам Садовый тогда объяснял, что в 2015 году Львов на открытом инвестиционном конкурсе привлек инвестора, которому продали землю для строительства на ней индустриального парка. Садовый тогда говорил, что за землю было получено 54 млн. грн.
В свою очередь в Специальной антикоррупционной прокуратуре сообщили, что в правоохранительные органы обратились более 60 граждан с заявлениями о незаконном отчуждении принадлежащей им земли, а город продал земли без аукциона и по заниженной стоимости.
Тогда сторона обвинения ходатайствовала о том, чтобы назначить Садовому залог в размере более 50 млн грн. Сам же Садовый сказал, что у него нет денег. В конечном итоге в конце ноября 2019 года Высший антикоррупционный суд избрал Садовому меру пресечения в виде залога 1 млн грн.
С тех пор в информационном пространстве вообще не было упоминаний об этом уголовном производстве, но недавно стало известно, что расследование по этому делу возобновилось. Так что Садовый, как и мэр Одессы Труханов, находится на крючке у антикоррупционных органов.
Борьба с коррупцией или избирательное правосудие?
После ряда отстранений мэров областных центров, которые произошли в этом году, общая тенденция ситуации с местным самоуправлением в Украине вырисовывается достаточно четко. Многие руководители крупных городов, позволявших себе оппозиционность Банковой, отстранены от должностей. Как это, собственно, произошло с мэром Чернигова, Полтавы, Сум и Ровно.
Избегающие конфликтов непосредственно с Офисом президента, но потенциально способные играть в собственные политические игры находятся под уголовным преследованием, которое дает властям юридические основания в любой момент "дожать" потенциально политически опасного мэра и по той же схеме отстранить от должности. Под постоянным давлением правоохранителей находится даже мэр Киева Кличко и, похоже, единственное, что останавливает власть от малейшего ограничения его полномочий – это перспектива серьезного международного скандала.
При этом "парад" уголовных обвинений в адрес мэров продолжается. Последний случай произошел с мэром закарпатского города Мукачево Андреем Балогой, который является представителем влиятельного в Закарпатье и всегда политически самостоятельного клана Балог.
Несмотря на то, что обвинения в отношении многих мэров сложно назвать совершенно безосновательными и мотивированными исключительно политически (те же Труханов и Мамая имеют печальную славу пророссийских коррупционеров), нацеленность правоохранителей прежде всего на политических оппонентов Банковой дает основания подозревать наличие избирательного правосудия.
Это подтверждается и тем, что антикоррупционные органы заметно меньше интересуются теми мерами, которые четко идут в фарватере Офиса президента, как, например, мэр Харькова Игорь Терехов, мэр Днепра Борис Филатов или даже экс-регионал Юрий Вилкул в статусе и.о. возглавляет родной для Зеленского Кривой Рог.
Однако такая ситуация не слишком удивляет, учитывая то, что на сегодняшний день все правоохранительные органы, в том числе и антикоррупционные, ориентируются в первую очередь на президента Владимира Зеленского.
Так, главой ГБР является Алексей Сухачев, избранный якобы на независимом и открытом конкурсе в декабре 2021 года, но по факту возглавляет ГБР с 2020 года, когда был назначен и.о. директора. При этом, по давнему стечению обстоятельств, то, что именно Сухачев победит на конкурсе на должность директора ГБР, журналисты уверенно писали еще до того, как конкурс состоялся. Мол, члены конкурсной комиссии и были отобраны так, что вопротить в жизнь решение Офиса Президента.
В то же время НАБУ сегодня возглавляет Семен Кривонос, который является другом заместителя главы Офиса Президента Алексея Кулебы, кстати именно того, кто занимается региональной политикой. При этом, как отмечает глава Центра противодействия коррупции Виталий Шабунин, сестра жены Кривоноса является женой бизнес-партнера Кулебы Тимура Ткаченко.
Что же касается НАПК, то по иронии судьбы руководителя агентства Александра Новикова также подозревали в наличии конфликта интересов. В частности, Новиков выступал представителем позиции президента по поправкам к закону о политических партиях на заседании профильного комитета Верховной Рады. То есть, Новиков взял на себя не свойственные ему полномочия, чтобы угодить президенту.
А при условии, что антикоррупционные органы подконтрольны главе государства, от соблазна использовать их для решения собственных политических целей и усиления собственной вертикали отказаться может быть очень сложно. Тем более, когда идет большая война, на которую можно все списать и которой можно все оправдать. И это несет еще один большой риск – местное самоуправление в стране становится все менее независимым, что в перспективе ничего позитивного Украины не предвещает.
