Каховский райсовет обратился к президенту и Верховной Раде относительно проблем децентрализации
Об этом сообщает RegioNews со ссылкой на " Таврийськие вести".
Депутаты отметили, что районные советы столкнулись с проблемами по определению своих полномочий, а также финансовому обеспечению этих полномочий.
В ходе децентрализации очень много полномочий было передано на уровень общин, но ряд полномочий остался не определенными вообще, завис в воздухе. В свою очередь, районные советы не в полной мере имеют возможности для реализации этих полномочий, потому что на сегодняшний день отсутствуют источники финансирования. Поэтому аппарат районного совета разработал обращение к президенту и председателю Верхвоной Рады, - пояснил перед голосованием председатель постоянной депутатской комиссии по вопросам регламента, депутатской деятельности и этики, законности и правопорядка Сергей Карпеченко.
В обращении отмечается, что главной целью децентрализации является приближение качественных услуг к людям.
Такие услуги, наряду с органами государственной власти, должны предоставлять общины, районные и областные советы, в соответствии с принципом субсидиарности. Для того, чтобы услуга была качественная и выполнена в полном объеме – перечисленные органы местного самоуправления должны иметь соответствующие полномочия и ресурсы…
Впрочем, на сегодня, реформа осуществлена только на уровне общин, и то частично. В свою очередь, на районном и областном уровнях в соответствии с недавно принятыми законами и наработанными законодательными инициативами, реформа претерпевает деструктивный характер, что напрямую влияет на качество предоставления публичных и социальных услуг гражданам. Районные советы не могут должным образом осуществлять свои конституционные полномочия из-за отсутствия финансирования на их выполнение, - говорится в обращении.
Депутаты отмечают, что изменения в Бюджетный кодекс Украины, принятые 17 сентября 2020 года, значительно ограничили собственные источники наполнения районных бюджетов. Этими же изменениями районные советы исключены из финансовой сети на получение средств из Госбюджета. И это было сделано даже вопреки действующему Закону О местном самоуправлении, где есть перечень конкретных полномочий, а в соответствии с Конституцией Украины, государство должно обеспечить соответствующие ресурсы на их выполнение.
В связи с описанной проблемой, районные советы не могут содержать объекты и управлять имуществом общей собственности, способствовать осуществлению социально-экономических программ и других полномочий, определенных действующим базовым Законом, в том числе содержать исполнительные аппараты.
Процесс передачи имущества от районных советов общинам не имеет качественного нормативного обеспечения и приводит к ухудшению предоставления услуг гражданам, - отмечается в обращении.
Негативными последствиями несовершенства законодательства в обращении называют закрытие спортшкол, центров детского творчества, учреждений социальной опеки, центров первичной медико-санитарной помощи.
А это противоречит самой идее реформы, которая подчеркивает, что результатом изменений должно стать приближение и улучшение услуги для людей, - добавляют депутаты.
Для решения имеющихся проблем районный совет предлагает ряд шагов.
1. Внести изменения в Бюджетный кодекс Украины, где определить состав доходов районных бюджетов и выписать полномочия, под которые могут предоставляться ресурсы для их выполнения.
2. Предоставить субвенцию на выплату заработной платы работникам аппаратов действующих районных советов и задолженностей работникам ликвидированных районных советов, коммунальных учреждений, предприятий ликвидированных районов.
3. Провести детальный анализ хода реформы децентрализации и по результатам обновить соответствующую Концепцию.
4. Предусмотреть в составе Кабинета Министров Украины должность Вице-премьер-министра, ответственного за реформу децентрализации.
5. Наработать изменения действующего Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" с учетом процессов децентрализации.
6. Внести изменения в Конституцию Украины относительно децентрализации власти.
7. После принятия изменений в Конституцию Украины относительно децентрализации власти принять новую редакцию Закона "О местном самоуправлении", - отмечается в обращении.
Районные депутаты единодушно поддержали обращение.
Как сообщалось, депутаты Кропивницкого хотят, чтобы центральная власть вывела из кризиса шахту ГП "ВостГОК". Депутаты Кропивницкого горсовета обратились к Президенту, Главе Верховной Рады, премьер-министру и министру энергетики Украины относительно деятельности Ингульской шахты ГП "Восточный горно-обогатительный комбинат".